内蒙古:百项举措推动“证照分离”改革

2018-05-16 22:48    滑稽

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《内蒙古自治区开展“证照分离”改革试点工作方案》(以下简称《方案》)日前印发实施。内蒙古自治区编办(审改办)副主任张小平告诉中国经济时报记者,开展“证照分离”改革试点,是内蒙古自治区释放企业创新创业活力,推进营商环境法治化、国际化、便利化的重要举措。

中国经济时报记者梳理发现,此次实施的《方案》一是明确了改革的五种方式:直接取消审批、审批改为备案、全面实行告知承诺制、提高审批的透明度和可预期性、强化市场准入监管。二是强调在改革过程中要加强事中事后监管。三是加快推进信息共享。四是统筹推进“证照分离”和“多证合一”改革。

“证照分离”改革是继企业注册资本“实缴改认缴”“先证后照”改为“先照后证”之后,我国商事制度改革的第三阶段。作为我国商事制度改革的一项重要举措,内蒙古自治区这次“证照分离”改革试点会给企业带来哪些影响?

张小平表示,“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。所谓“证”,指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证;“照”,指的是工商部门颁发的营业执照。企业要想进入市场,开门营业,就必须要先拿到营业执照和许可证。“证照分离”改革是要将能分离的许可类的“证”都分离出去,就是将之前改为后置的各类许可证,能取消的取消,能备案的改为备案,能告知承诺的实行告知承诺,大大降低准入门槛,解决审批事项多、时限长、过程不够公开透明等问题。

据张小平介绍,为推动改革惠及更多企业,内蒙古自治区推进改革试点过程中主要坚持以下三个最大化:一是试点范围最大化,将目前内蒙古符合条件的6个国家级开发区全部纳入试点范围;二是改革事项数最大化,内蒙古自治区在制定《具体事项表》过程中,逐一对照上海市浦东新区116项行政许可等事项,除国务院、部委已取消事项以及内蒙古自治区不涉及事项外,其它事项全部列入内蒙古自治区改革试点事项,共100项;三是享受改革政策红利市场主体范围最大化,凡是在试点地区办理注册登记开办的市场主体以及在试点地区范围内开展经营的市场主体都可以享受这次改革带来的红利。比如,在上海注册登记的企业来内蒙古自治区试点地区开展经营活动,享受与在开发区注册登记的企业同样政策。

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