珠海审计:向政府基建问绩效年均节约6000万元

2018-04-17 08:22    滑稽

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近5年来,珠海市审计系统服务于特区政府做好投资审计,向职能部门要绩效,针对城市基建项目的审计平均每年直接节约近6000万元,促进资金规范管理近2亿元。

向政府基建问绩效年均节约6000万元

几代人薪火相传,珠海审计人不断先行先试,深耕改革“试验田”,从1986年在全国率先提出审计是经济工作的“保健医”,到新时期树立“治未病、促良治”的审计理念,收获了丰硕的改革成果,树立起珠海经济特区的审计品牌。

回顾珠海市审计系统成立34年来的历程,珠海市审计局局长戴伟辉指出,围绕打造审计品牌珠海审计主要做了七方面工作:一是加强人财物的统管,打造审计铁军。二是深耕大数据技术,统领审计全覆盖。三是督促政策落实,促进政府良治。四是围绕审计的永恒主题,促进财税改革。五是力推分清经济责任,监督制约权力。六是为维护青山绿水,探索环保审计。还有就是让绩效问效理念贯穿审计全程。

2004年,珠海市审计局正式启动了绩效审计,一直得到当地市委、市政府大力支持。近年来,随着政府理财观念的转变,审计理念逐步与国际接轨,对财政支出进行问效的需求越来越迫切。为了提升财政绩效,珠海市审计局通过特区立法,向资金、向工程、向职责“问效”,收获颇丰。

例如,珠海将绩效理念嵌入财政、投资、国企、经济责任、资源环境等各类审计中,由“向资金问效”扩展为“向职能职责问效”,大大提高了各类项目的审计成效。特别是近5年来,服务于特区政府“基建大会战”这个发展支撑,投资审计不仅节约了大量的财政资金,而且深挖问题根源,促进被审计单位出台了《工程项目工程造价实施细则》《设计变更管理规定》等文件,从制度上规范了政府投资行为,提高了政府投资绩效。

横琴口岸项目跟踪审计防范投资风险6300余万

2012年9月,珠海市横琴新区整合纪检监察和审计监督力量,成立横琴新区廉政办公室,内设审计监督处加挂市审计局横琴分局牌子,承担横琴新区国家审计职能。紧紧围绕横琴新区(自贸片区)的经济建设和改革发展的实际,充分发挥纪检监察机关的政治优势与审计机关的专业优势,创造性地开展审计工作,积极探索重大项目跟踪审计和重大决策专项审计,在推进横琴新区改革发展,推动各项改革和政策措施落实等方面,发挥了积极的作用。

横琴口岸是国家重要一类口岸,项目功能复杂,质量要求高,建设周期长,投资规模大,项目总投资额260亿元,2015年底招标,2017年开工建设。为确保该项目顺利建设,切实防范质量风险和廉政风险,珠海市决定对该项目实施全过程跟踪审计。

据了解,对横琴口岸项目的跟踪审计采取与项目建设以同步开展的方式进行,围绕建设资金使用和工程质量主线,以对口岸通关设施审计为重点,覆盖整体项目,对项目前期准备、建设实施和竣工结算同步开展审计监督。针对跟踪审计的特点和要求,当地审计部门通过创新组织方式、创新审计方法、创新整改机制,推进口岸项目跟踪审计。

珠海市横琴新区党委副书记、管委会主任杨川介绍,在2017年近4个月的跟踪审计过程中,建设单位积极配合,推进整改落实,取得了初步成效。一是促进了项目质量的有效控制。二是及时化解和防范了投资风险。三是推动了工程项目的有序建设。四是促进了安全文明施工。五是促进了工程第三方监理规范履约。

以防范投资风险为例,审计组重点对合同中造价条款进行履约风险分析、设计变更的及时性、真实性和经济性进行审查,发现施工合同中有关信息价选取时点的约定因预算滞后、施工图中未明确工程桩施工工艺等因素可能导致投资控制风险的问题,及时提出审计建议,督促整改,防范投资风险金额6300多万元。

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